解放思想 奋发进取 奋力谱写中国式现代化建设河北篇章
——2026年河北省《政府工作报告》解读
刚刚闭幕的河北省十四届人大四次会议，审议通过了王正谱省长所作的《政府工作报告》(以下简称《报告》)。大家一致认为，《报告》通篇贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记视察河北重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省委经济工作会议部署，客观总结发展成就，科学谋划安排工作，既登高望远、视野宏阔，又脚踏实地、文风朴实，是一篇高举旗帜、提振信心、催人奋进的好报告。
一、《报告》的形成过程
向省人民代表大会报告政府工作，是省政府的法定职责。王正谱省长高度重视《报告》起草工作，多次提出明确要求;赵辰昕常务副省长给予了具体指导，其他省政府领导也对《报告》提出了意见建议。2025年9月底，省政府成立起草组。11月底，完成《报告》初稿。12月21日，形成《报告》征求意见稿，发各市(含定州、辛集市)、雄安新区和省有关部门征求意见。12月25日，王正谱省长主持召开座谈会，分别听取民主党派、工商联和无党派人士代表，以及专家学者、企业家和基层代表对《报告》征求意见稿和改进政府工作的意见建议。12月30日，《报告》提交省政府常务会议讨论研究。2026年1月4日，省委常委会会议对《报告》进行了审议。1月26日，提交省第十四届人大四次会议审议。1月28日，根据省人大代表和政协委员的意见建议，形成《报告》修改情况说明，印发省人大代表。2月2日，《报告》全文在《河北日报》刊发。
二、《报告》的突出特点
(一)坚定正确政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把贯彻落实习近平总书记视察河北重要讲话精神，作为一条主线贯穿《报告》全篇，强化创新理论武装，深刻领会党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实省委、省政府工作要求，切实增强《报告》的政治性、思想性和指导性，让《报告》成为推动党中央决策部署在河北落地落实的任务书、路线图。
(二)汇聚各方智慧力量。《报告》注重将党中央、国务院决策部署和省委工作安排，与社会各方的诉求、建议紧密结合起来，转化为省政府及其相关部门具体的政策清单。坚持把发扬民主、集思广益贯穿起草工作全过程，多轮征求各市、雄安新区和省有关部门意见，第一时间梳理汇总省人大代表、政协委员对《报告》和改进政府工作的意见建议，凝聚各界共识、回应群众期盼。
(三)力求精准平实简练。严格落实“短实新”要求，注重说短话、用短句，强化数据和事实支撑，明确工作抓手，细化路径举措，力求重点突出、内容全面，力求可操作、能见效。《报告》9500余字，是近年来最短的《报告》。
三、回顾“十四五”：中国式现代化在燕赵大地展现勃勃生机
《报告》指出，过去五年，是极不寻常、极不平凡的五年。习近平总书记多次视察河北，发表重要讲话、作出重要指示，为我们提供了强大思想政治引领和科学行动指南。全省上下牢记嘱托、感恩奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委领导下，解放思想、奋发进取，圆满完成“十四五”规划目标任务。
《报告》从6个方面对“十四五”时期主要成就进行了回顾。
(一)这五年，高质量发展扎实推进，经济实力跃上新台阶。《报告》指出，全省生产总值从2020年的3.68万亿元增长到2025年的4.93万亿元，一般公共预算收入从3826.5亿元增长到4398.6亿元，粮食产量稳定在760亿斤以上。一批重大工程加快建设，高速公路总里程达到9000公里，港口通过能力突破12亿吨，高质量发展支撑更加有力。
(二)这五年，雄安新区拔节生长，京津冀协同发展成果丰硕。《报告》指出，雄安新区标志性疏解项目迁驻运营，“四纵三横”高速公路网全面形成，5300多栋楼宇拔地而起，白洋淀水清岸绿、鸥鸟翔集;所有设区市与省会实现高铁通联，京津冀区域优良天数比率接近80%，“六链五群”建设引领产业协作，引进央企二、三级子公司超800家;冬奥盛会成功举办，后奥运经济发展势头良好。
(三)这五年，创新动能加速释放，转型升级步伐加快。《报告》指出，国家级高新技术企业从0.94万家增加到1.55万家、科技型中小企业达到2.8万家，全社会研发投入年均增长超10%;高端装备成长为万亿级产业，钢铁产品由原料级向材料级转变，“共享智造”开辟县域经济发展新模式，国家级中小企业特色产业集群数量全国第二，“这么近，那么美，周末到河北”火爆出圈。
(四)这五年，改革开放纵深推进，动力活力持续增强。《报告》指出，成功争取一批国家重大政策改革试点，重点领域改革蹄疾步稳，多家省属国企完成重组整合;招投标“双盲”评审改革有效促进市场公平竞争，经营主体净增231万户;进出口总值增长53.1%，唐山港沿海货物吞吐量稳居世界第二，石家庄国际陆港实现跨越式发展。
(五)这五年，生态环境大幅改善，绿色转型成色更足。《报告》指出，全省PM2.5平均浓度累计下降27.4%，所有设区市空气质量全部“退后十”，水环境质量持续向好，土壤污染治理成效明显;钢铁行业国家级绿色工厂、环保绩效A级企业数量均居全国第一，抽水蓄能规划建设总规模全国第一。
(六)这五年，民生保障扎实稳固，社会大局和谐稳定。《报告》指出，我省连续实施民生工程，居民人均可支配收入从27136元增长到36439元，城镇新增就业452万人，教育、卫生、文化、体育等社会事业全面发展，夺取抗击新冠疫情斗争胜利，战胜重特大自然灾害，稳妥化解重点领域风险，平安河北建设取得新成效。
《报告》从千方百计稳增长、凝心聚力促协同、多措并举转动能、改革开放增活力、用心用情惠民生等5个方面，对去年工作进行了简要总结。
《报告》不回避问题，重点从产业转型、创新能力、质量效益、生态环境、民生保障、政府自身建设等方面，指出了我省存在的不足和面临的困难。
四、展望“十五五”：牢记嘱托、感恩奋进，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章
2023年5月，习近平总书记在河北考察并主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会时，明确提出了新时代新征程做好河北工作的总体要求和目标任务，为我们做好政府工作提供了根本遵循，指明了前进方向。《报告》坚定不移落实习近平总书记重要讲话精神，按照省委“十五五”规划《建议》，提出了河北未来五年经济社会发展的指导思想、主要目标和重点任务。
(一)努力在推进创新驱动发展中闯出新路子。《报告》指出，积极探索、勇于实践，以科技创新引领产业创新，以产业升级促进科技迭代，主要从推进创新型河北建设、加快建设现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力、扩大内需等方面进行安排部署。
(二)努力在推进京津冀协同发展和高标准高质量建设雄安新区中彰显新担当。《报告》指出，坚决扛起主体责任，推动重大国家战略实施取得新的更大成效，主要从拓展京津冀协同发展深度广度、加快雄安新区现代化城市建设两个方面进行安排部署。
(三)努力在推进全面绿色转型中实现新突破。《报告》指出，践行习近平生态文明思想，建设天蓝地绿水秀的美丽河北，主要从深入打好蓝天碧水净土保卫战、统筹推进生态系统保护和修复、推动绿色低碳转型等方面进行安排部署。
(四)努力在推进深化改革开放中培育新优势。《报告》指出，坚持有效市场和有为政府相结合，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，主要从激发民营经济发展活力、深化重点领域改革、积极融入全国统一大市场、稳外贸稳外资、建设临港产业强省等方面进行安排部署。
(五)努力在推进共同富裕中展现新作为。《报告》指出，发展社会事业，增加群众收入，改进公共服务，让现代化建设成果更多更公平惠及全省人民，主要从乡村全面振兴、新型城镇化建设、就业、社保、教育医疗、文化体育、社会治理等方面进行安排部署。
《报告》指出，在落实“十五五”各项部署中，要牢牢把握高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，咬定青山不放松，一张蓝图绘到底，推动各项目标任务落到实处。实际工作中，要把握不变与变化、兼顾质量与速度、联动内部与外部、协同存量与增量、统筹发展与安全。
五、奋进2026：开好局、起好步，以新气象新作为推动河北高质量发展
今年是“十五五”起步之年。《报告》深入贯彻中央经济工作会议精神，认真落实省委部署，坚持稳中求进、提质增效，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，提出了今年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长2%左右，规上工业增加值增长5.5%左右，固定资产投资增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，居民人均可支配收入增长5%左右，居民消费价格涨幅2%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右。这些目标的确定，充分考虑了国内外经济发展环境，考虑了省内支撑条件，考虑了全省“十五五”规划目标安排，体现了高质量发展要求和改善民生需要。
《报告》从6个方面对2026年主要工作作了安排部署。
(一)全力办好国家大事，纵深推进京津冀协同发展。党的二十届四中全会强调，高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市。《报告》提出，加快雄安新区疏解项目落地见效，攻坚启动区等重点片区，推进国贸中心等重大项目建设，发展空天信息和卫星互联网等产业，巩固提升白洋淀生态环境治理成效;推动京津冀协同发展取得新进展，加快雄忻、石雄铁路项目建设，深化重点产业链共建，积极参与北京(京津冀)国际科技创新中心建设，壮大曹妃甸区等重点承接平台，促进京津优质公共服务资源向河北延伸。
(二)充分挖掘内需潜力，推动经济稳定增长。党的二十届四中全会强调，坚持扩大内需这个战略基点，大力提振消费，扩大有效投资。《报告》从两个方面作出部署安排，一是促进消费扩容升级，清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力，不断提升“这么近，那么美，周末到河北”影响力;二是持续扩大有效投资，加强优质项目储备，加快重点项目建设，常态化开展政银企对接活动，办好廊洽会、数博会，引进一批龙头企业和延链补链强链项目。
(三)强化创新驱动发展，加速新旧动能转换。创新是引领发展的第一动力，也是新质生产力的显著特点。《报告》指出，提升科技创新效能，建强用好燕赵系列实验室，培育国家级高新技术企业、科技型中小企业，新增一批专精特新中小企业，促进科技成果转化应用;加快制造强省建设，实施新一轮重点产业链高质量发展行动，深化“共享智造”赋能集群行动，实施工业互联网创新发展工程，深化“人工智能+”行动，开展重点行业节能降碳改造，巩固提升环保绩效创A成效，培育省级及以上绿色工厂100家。
(四)全面深化改革开放，持续优化营商环境。改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。《报告》指出，更大力度推进改革，落实全国统一大市场建设条例，综合整治“内卷式”竞争，深化国资国企、事业单位等改革，巩固拓展招投标“双盲”评审改革成果，推出一批“高效办成一件事”事项;更高水平扩大开放，深入实施冀货出海等行动，建好北方(沧州)跨境电商物流基地，深化开发区管理制度改革，深化高质量共建“一带一路”经贸合作，打造对外开放新高地。
(五)加快乡村全面振兴，促进城乡融合发展。2025年中央经济工作会议强调，促进城乡融合和区域联动。《报告》从3个方面作出部署安排，一是提升农业现代化水平，开展粮油作物大面积单产提升行动，发展农业优势特色产业，持续推进“河北净菜”进京入津;二是深化和美乡村建设，开展人居环境整治提升，加快补齐基础设施短板，打造省级和美乡村重点片区，健全常态化防止返贫致贫帮扶政策体系;三是推动城镇高质量发展，加快石家庄都市圈建设，支持唐山“三个努力建成”取得更大成效，深入实施城市更新行动。
(六)切实增进百姓福祉，保持社会大局稳定。为民造福是最大政绩。《报告》围绕人民群众所急所需所盼，提出一系列实实在在的“惠民生”举措。在落实落细民生工程上，主要从稳岗扩容提质、高质量参保、社会救助扩围增效、养老托育服务等方面作出安排部署。在打造良好生态环境上，主要从实施大气污染防治提质增效行动、强化重点流域水生态环境监管、抓好重大生态工程建设、开展可再生能源替代行动等方面作出安排部署。在严守安全发展底线上，主要从着力稳定房地产市场、常态化开展重点领域隐患排查整治、加紧补齐防洪排涝抗灾基础设施短板、深化社会治安综合治理等方面作出安排部署。
《报告》强调，各级政府要始终坚持党的全面领导，提升履职水平，努力建设人民满意的政府。主要从4个方面作了具体部署：一要坚守政治忠诚。强调要坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要坚守为民初心。强调要树立和践行正确政绩观，增强服务本领，让群众得到更多看得见摸得着的实惠。三要坚守法治原则。强调要推进法治政府建设，科学民主依法决策，严格规范公正文明执法。四要坚守清廉本色。强调要锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚持过紧日子。
《报告》号召，全省人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委领导下，坚定信心、团结奋斗，开拓创新、锐意进取，加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章!
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