省十三届人大四次会议全票审议通过许勤省长所作的《政府工作报告》(以下简称报告),得到了省领导、省人大代表、政协委员和社会各界的高度评价。大家一致认为,《报告》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署,全面落实省委九届十一次、十二次全会要求,总结成绩实事求是、客观全面,部署工作重点突出、措施有力,是一个政治站位高、思想性强、战略谋划深、政策举措实的好报告,是一个求真务实、激励奋进的好报告。PeU河北省人民政府研究室
     今年恰逢重要时间节点,“十四五”开局,全面建设社会主义现代化国家新征程开启,中国共产党迎来百年华诞。做好《报告》起草工作非常重要,省委、省政府高度重视。王东峰书记对《报告》起草作出重要批示。许勤先后多次主持召开专题会、常务会、省政府党组会等会议,研究起草工作,对《报告》的指导思想、内容、文风等各方面都提出明确要求,并主持召开专题座谈会,直接听取各方面意见和建议。省政府其他领导同志也对报告起草和修改工作给予具体指导。省直有关部门与起草组共同研究、共同谋划、共同起草。同时,《报告》广泛征求了省四大班子、各设区市、省直管县、省直部门、各人大代表和政协委员的意见和建议。可以说,《报告》起草工作是一个深入调研、讨论决策的过程,是一个字斟句酌、千锤百炼的过程,也是一个集众智、谋发展,聚力量、开新篇的过程。PeU河北省人民政府研究室
    《报告》共分三大部分。第一部分总结了2020年工作成绩,回顾了“十三五”发展成就;第二部分,阐述了河北“十四五”时期经济社会发展的指导思想,概括了“十四五”时期主要目标任务;第三部分,提出了2021年全省经济社会发展主要预期目标,对今年工作的目标任务和政策措施,作出了全面部署。PeU河北省人民政府研究室
      一、回首2020:极不容易、极不平凡,疫情防控和经济社会发展取得双胜利,顺利实现“三个圆满收官”。去年,困难前所未有,挑战史所罕见。面对的是突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击,面对的是世界百年未有之大变局加速演进的严竣形势,诸多矛盾交织叠加,改革发展任务艰巨繁重。旗帜引领方向,核心凝聚力量。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,省委、省政府团结带领全省人民,迎难而上、砥砺前行,统筹推进疫情防控和经济社会发展,在极不平凡的年份交出了一份来之不易的优异答卷。PeU河北省人民政府研究室
《报告》从6方面对2020年经济社会发展成就进行了概括。疫情防控取得重大成果,服从服务全国大局驰援湖北;今年初有力有效处置石家庄、邢台等地突发疫情,守护人民群众生命健康,拱卫首都安全;经济运行持续稳中向好,全年生产总值增长3.9%,主要指标好于全国平均水平;三件大事取得标志性成果,雄安新区进入大规模建设新阶段,京津冀协同发展中期目标如期实现,76个冬奥项目全部完工;三大攻坚战取得决定性成就,剩余贫困人口全部脱贫,PM2.5平均浓度同比下降10.8%,空气质量为有监测记录以来最好,开展多轮风险隐患排查,解决了一大批历史遗留问题;转型升级系列三年行动计划圆满完成,产业结构调整和新旧动能转换实现新突破;全省一般公共预算支出的81.7%用于民生事业,20项民生工程全面完成,改革发展成果更多惠及人民群众,充分体现了践行以人民为中心的发展思想的决心和力度。PeU河北省人民政府研究室
       二、回顾“十三五”:历史性成就、历史性变化,坚决落实习近平总书记重要指示批示,全面建设经济强省、美丽河北迈出新的一大步。党的十八大以来,习近平总书记8次视察河北,作出了“四个加快”“六个扎实”“三个扎扎实实”等重要指示,为加快建设经济强省、美丽河北指明了前进方向。五年来,全省上下坚定不移落实总书记重要指示批示,在对接京津、服务京津中加快发展,在改革创新、开放合作中加快新旧动能转换,在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境,在脱贫攻坚、推进共享中努力提高人民生活水平,办成了一系列影响深远的大事,取得了一系列令人振奋的成就,书写了激越人心的奋斗篇章。PeU河北省人民政府研究室
      《报告》用6个”坚定不移”概述了“十三五”时期取得的历史性成就。五年来,河北各项事业取得历史性新进展、发生历史性新变化,全面建成小康社会取得决定性成就。“十三五”规划确定的约束性指标全部超额完成,主要指标完成情况好于全国平均水平。综合实力跨上新台阶,全省生产总值从2.6万亿元增长到3.62万亿元;单位GDP能耗下降21%;市市通高铁、县县通高速历史性成为现实;发展的“含金量”明显提升,高质量发展迈出坚实步伐。雄安新区这一千年大计、国家大事规划建设全面展开,规划体系和政策体系基本形成,京津冀协同发展深化拓展,一批标志性工程建成投用,冬奥会筹办扎实推进,赛会服务保障能力全方位提升。坚决去、主动调、加快转,超额完成“十三五”6大行业去产能任务。国家级高新技术企业增长近5倍,战略性新兴产业、高新技术产业快速发展,科研成果获奖项目数量和等次创历史新高。成功举办中国国际数字经济博览会。市场主体数量翻了一番多。中国(河北)自由贸易试验区获批建设。实际利用外资增长近50%。扎实推进生态文明建设,生态环境保护发生历史性新变化。居民人均可支配收入从18118元增加到27136元。脱贫攻坚战如期打赢,232.3万建档立卡贫困人口全部稳定脱贫,所有贫困县、贫困村实现摘帽出列,历史上首次消除绝对贫困和区域性整体贫困。基本民生得到有力保障。教育、卫生、文化、体育等社会事业全面发展。PeU河北省人民政府研究室
       政府自身建设方面,扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,深化纠正“四风”和作风纪律专项整治,推进“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”活动,政府治理水平和行政效能不断提升。法治政府建设取得新成效。PeU河北省人民政府研究室
      惟其艰难,方显勇毅;惟其磨砺,始得玉成。《报告》在回顾“十三五”奋斗历程的基础上,总结提炼了“五个必须始终坚持”的体会,即必须始终坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想、必须始终坚持党的全面领导、必须始终坚持发展第一要务、必须始终坚持改革开放创新、必须始终坚持以人民为中心的发展思想,力求政治上有高度、谋划上有深度、举措上有力度、发展上有温度。PeU河北省人民政府研究室
      《报告》主要从产业发展、改革开放创新、营商环境、民生改善、政府自身等方面指出了我省存在的问题与挑战。PeU河北省人民政府研究室
        三、展望“十四五”:新征程开启、新理念领航、新格局构建,把握主题主线根本目的,奋力推动河北现代化、高质量发展。《报告》以党的十九届五中全会精神为统领,落实省委“十四五”规划建议,衔接规划纲要,立足新发展阶段,全面贯彻新发展理念,突出构建新发展格局这一战略部署、高质量发展这一重要主题、改革创新这一根本动力、统筹城乡和区域发展这一关键布局、以满足人民日益增长的美好生活需要这一根本目的,部署抓好“三件大事”、供给侧结构性改革、创新型河北建设等重点任务,明确了“十四五”时期我省经济社会发展的指导思想和“十四五”时期经济社会发展的主要预期目标,绘就了新时代全面建成经济强省、美丽河北新蓝图。PeU河北省人民政府研究室
《报告》指出,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策。明确了服务构建新发展格局的“六个坚持”,即坚持质量引领服务构建新发展格局、坚持扩大内需服务构建新发展格局、坚持创新驱动服务构建新发展格局、坚持优化供给服务构建新发展格局、坚持改革开放服务构建新发展格局、坚持人民至上服务构建新发展格局。这“六个坚持”是《报告》最突出的“亮点”,也是当前和今后一个时期河北服务构建新发展格局的思路和路径。PeU河北省人民政府研究室
    习近平总书记强调,必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。《报告》坚持用创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念和安全发展谋篇布局,贯穿“十四五”时期经济社会发展全过程、各领域。以创新增强发展动力,加快构建现代产业体系。加快建设创新型河北、数字河北和制造强省、质量强省、网络强省,提高经济质量效益和核心竞争力。提出要建设一批基础学科研究中心、一批重大科技工程、一批制造业创新中心、一批产业技术创新联盟、一批具有国际水平的科技人才和领军创新团队,构建以4大传统优势产业、10大战略性新兴产业、100+县域特色产业、4+N未来产业和现代服务业为主体的河北现代产业体系。以协调推动发展平衡,加快形成优势互补的区域经济布局。主要从推进京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会、提升区域发展的协调性和均衡性等方面进行安排部署,打造全国新型城镇化和城乡统筹示范区。以绿色实现永续发展,加快建设天蓝地绿水秀的美丽河北。主要从污染防治、推进碳达峰、国土绿化、资源高效利用、地下水超采综合治理等方面进行部署安排。以开放拓展发展空间,加快推进市场化改革。坚持商品要素开放与规则制度开放并举、高质量引进来与高水平走出去并重,形成全方位、深层次、多元化开放合作格局。主要从深度融入“一带一路”建设、打造高质量沿海经济带、扩大消费需求、深化市场化改革等方面进行安排部署。以共享促进共同富裕,不断满足人民群众对美好生活的新期待。加快建设教育强省、文化强省、体育强省和健康河北,推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。主要从就业、教育、社会主义精神文明建设、公共卫生体系建设、社会保障体系建设等方面进行安排部署。统筹发展和安全,高质量推进安全发展。深入贯彻总体国家安全观,加强安全体系和能力建设,完善安全发展体制机制,有效防范和化解各类风险。主要从经济安全、公共安全、食药品安全、社会治理等方面进行安排部署,建设更高水平的平安河北、法治河北。PeU河北省人民政府研究室
       四、奋斗2021:迈好第一步,实现新发展呈现新气象,坚持以实施重大国家战略为牵引,重大工程路径,重大行动载体,以优异成绩向建党100周年献礼。《报告》按照有方向重点、有专项计划、有重大工程、有具体抓手的要求,聚焦“十四五”开好局、起好步,围绕扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,部署了做好疫情防控、深入实施重大国家战略、加快改革开放创新等10个方面主要工作,从5个方面对加强政府自身建设提出了新要求,为今年各项工作提供了清晰的施工图。PeU河北省人民政府研究室
      明者因时而变,知者随事而制。面对新形势新问题新挑战,省委、省政府本着实事求是的原则,深入贯彻新发展理念,综合研判形势,根据需要与可能,制定了2021年全省经济社会发展主要预期目标。生产总值增长6.5%,一般公共预算收入增长6.5%,固定资产投资增长6.5%左右,社会消费品零售总额增长8%左右,外贸进出口增长5%;居民人均可支配收入增长8%左右;居民消费价格指数涨幅控制在3%左右;城镇调查失业率控制在5.5%左右,PM2.5平均浓度下降3%以上,单位GDP能耗下降3%。PeU河北省人民政府研究室
    (一)坚持外防输入内防反弹,毫不放松做好疫情防控。省委、省政府将在继续落实好常态化防控措施的基础上,针对疫情暴露出基层公共卫生体系等短板,进一步完善疫情防控机制,改革完善疾病预防控制、重大疫情处置、应急物资保障、医疗保险和救助体系;加强基层能力建设,发挥好基层医疗卫生机构和药店等“哨点”作用;开展爱国卫生运动,推进城乡环境综合整治。PeU河北省人民政府研究室
    (二)深入实施重大国家战略,扎实推进区域协同发展。今年是京津冀协同发展向远期目标进军的第一年。河北将重点围绕提升承接平台的承接功能、重大交通生态项目、优化公共资源配置等开展工作,扎实推动协同发展向深度广度拓展。高质量推进雄安新区规划建设,主要从启动区建设和起步区重大基础设施建设、重大交通项目建设、推动标志性项目落地、白洋淀综合治理等方面进行部署;扎扎实实做好冬奥会筹办工作,主要从完成冬奥测试活动、提升赛会服务保障水平、发展冰雪运动和冰雪产业等方面进行部署。PeU河北省人民政府研究室
   (三)坚持自立自强,加快推进科技创新。党的十九届五中全会提出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。围绕突出战略需求,提升创新能力,突破瓶颈制约,增强发展动力,打造发展优势,从打好关键核心技术攻坚战、提升企业创新能力、实施重大科技成果转化行动、持续优化创新生态进行部署,充分体现省委、省政府努力为中国科技自立自强作出贡献的责任担当。PeU河北省人民政府研究室
    (四)聚力提质增效,调整优化产业结构。《报告》指出要立足河北优势,把握产业规律,补短板、锻长板,在产业升级中建设制造强省。重点实施实施优势传统产业升级、战略性新兴产业振兴、特色产业提质、未来产业培育4大工程,引导各级政府和企业把重点聚焦到优化产业结构、提高产业竞争力和创新力上来,加快新旧动能转换。PeU河北省人民政府研究室
    (五)落实扩大内需战略,全力促投资扩消费。扩大内需,是进一步激发经济活力、积蓄发展动能、对冲世界经济下行风险的必然要求。省委、省政府立足大循环,拓展双循环,以优供给满足新需求,以市场潜力激发经济活力,重点从推动消费扩容升级、精准扩大有效投资、加快新型城镇化步伐3方面进行安排部署。今年将实施重大项目建设升级加力行动,扩大投资方面突出“两新一重”,加快基础设施等重大工程建设。PeU河北省人民政府研究室
    (六)深化改革扩大开放,持续增强动力活力。改革开放是决定当代中国命运的关键一招,只有改革开放,才能走的更稳、走的更远。改革部分主要从推进“放管服”改革、推进国企改革三年行动、深化财税金融体制改革、激发民营经济活力、加力优化营商环境5个方面进行部署。开放部分主要从加快自贸试验区和开发区建设、促进外贸外资高质量发展、推进沿海经济带发展3个方面进行部署。PeU河北省人民政府研究室
   (七)实施乡村振兴战略,加快农业农村现代化。坚持优先发展、创新发展、绿色发展,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,重点从切实保障粮食安全、提升农业质量效益、启动实施乡村建设行动、深化农村重点领域改革、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接5个方面进行了安排。PeU河北省人民政府研究室
   (八)坚持生态优先绿色发展,大力改善生态环境。《报告》强调要树牢绿水青山就是金山银山理念,源头治理与集中攻坚并重,污染防治与生态修复并举,以绿色发展增进绿色福祉。部署了深入打好污染防治攻坚战、加快山水林田湖草系统修复、推动碳达峰、碳中和3项工作。PeU河北省人民政府研究室
  (九)强化风险意识,提升安全发展水平。安全是发展的前提,发展是安全的保障。没有安全就没有长足的发展,没有发展也就没有永久的安全。省委、省政府坚持以安全保发展、以发展促安全,牢牢守住安全发展底线。《报告》主要从有力防范化解重点领域风险。完善常态排查、监测预警、应急处置等机制,全面排查化解重点领域风险,确保不发生系统性区域性风险。持续推进平安河北建设。主要从食品药品安全、安全生产、社会治理等方面进行部署。PeU河北省人民政府研究室
   (十)推进共建共享,切实保障改善民生。民生无小事,枝叶总关情。《报告》指出要强化宗旨意识,践行初心使命,服务于民、造福于民。今年将继续实施20项民生工程。主要从稳定扩大就业、提高社会保障水平、完善养老服务体系、解决城市住房问题、提升教育质量、推进健康河北建设、发展文化事业和文化产业等主要方面进行部署。PeU河北省人民政府研究室
    《报告》指出站在“两个一百年”的历史交汇点,开启全面建设社会主义现代化新征程,要持续加强政府自身建设,不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平,加快推进政府治理体系和治理能力现代化。主要从旗帜鲜明讲政治、加快建设法治政府、坚守人民情怀、勇于担当作为、坚决贯彻全面从严治党方针等5个方面提出明确要求。PeU河北省人民政府研究室
    《报告》号召全省人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委坚强领导下,不忘初心、牢记使命,咬定青山不放松、脚踏实地加油干,以优异成绩庆祝建党100周年,奋力谱写新时代全面建设经济强省、美丽河北新篇章!