许勤省长所作的2020年《政府工作报告》中指出,新的一年,我们要坚决贯彻党中央、国务院决策部署,认真落实省委总体要求,把握“稳进好准度”,扎实做好九个方面工作。《报告》2020年工作任务部分,坚持以高质量发展为主线,以实现系列三年行动计划目标任务为抓手,作出了部署安排。每一部分的帽段都充分体现了中央精神,体现了河北实际,体现了发展理念、发展思路和发展导向,高度凝练、言简意赅,但指向明确、要言不赘。ajU河北省人民政府研究室
(一)着力做好“三件大事”,打造高质量发展动力源。抢抓战略机遇,以创造雄安质量为不懈追求规划建设千秋之城,以精彩、非凡、卓越为目标高水平筹办冬奥盛会,以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”,在对接京津、服务京津中加快河北高质量发展。这部分用形象生动的语言,让人们更加直观、更有画面感地了解我省实施重大国家战略和办好国家大事的战略部署。一是扎实推进京津冀协同发展。打造重点承接平台,推进曹妃甸、渤海新区等协同发展园区建设,加快北京大兴国际机场临空经济区规划建设。深化体制机制改革,推进京津冀人才、资金、能源、数据等要素市场一体化。加强重点领域合作,深化交通互联互通。加强生态环境联建联防联治,抓好张家口“首都两区”建设,继续实施京津保生态过渡带等重大生态工程;推进京津冀教育、医疗、康养、文化等领域合作,推进公共服务共建共享。二是扎实推进雄安新区规划建设。高标准完善规划设计,完成起步区各组团、外围组团及重点片区控详规,编制特色小镇、美丽乡村规划。高质量推进重点项目建设,加快基础设施和公共服务等项目建设。高起点承接非首都功能疏解,制定实施户籍、教育、医疗、住房等鼓励政策,打造科技创新、高等教育、高端产业、总部金融等承接平台。加强白洋淀全流域生态环境治理和修复保护,建设雄安绿博园。三是扎扎实实推进冬奥会筹办。全面完成冬奥项目建设,全方位提升赛会服务保障水平,完善安保、交通、住宿、餐饮、医疗、志愿者等赛会保障方案,办好“相约北京”张家口赛区系列测试赛。大力发展冰雪运动和冰雪产业,开展“健康河北·欢乐冰雪”群众性冰雪系列活动,加快建设崇礼国家体育产业示范基地。ajU河北省人民政府研究室
(二)着力打好三大攻坚战,跨越高质量发展关口。坚持问题导向、目标导向、结果导向,抓重点、补短板、强弱项,攻坚克难,决战决胜,坚决打赢三大攻坚战。这是全面建成小康社会的硬任务,用“一个打赢、两个打好”进行了全面部署,特别是体现了决战脱贫攻坚的信心和决心。一是打赢脱贫攻坚战。着力做好“三保障”工作。对特殊贫困人口兜底保障,确保完成剩余贫困人口脱贫任务。深化产业、就业、科技、教育和健康扶贫,做好易地扶贫搬迁后续工作,完成“空心村”治理任务。推动“千企帮千村”结对帮扶全覆盖。坚持“四个不摘”,巩固脱贫成效,坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。二是打好污染防治攻坚战。坚决贯彻习近平生态文明思想,打赢蓝天保卫战,大力调整产业结构、能源结构、运输结构,推进重点污染企业退城搬迁,加快重点行业超低排放改造,深化燃煤锅炉、扬尘、机动车、挥发性有机物等专项整治。积极稳妥推进安全清洁取暖。落实应急减排差异化定量管控,不搞“一刀切”。打好碧水保卫战,严格落实河长制、湖长制,加强饮用水水源安全保障,确保全省水环境质量持续好转。打好净土保卫战,深入开展农村面源污染治理。推进山水林田湖草系统修复,完成全省生态保护红线勘界定标。压减地下水超采。大规模开展国土绿化,完成营造林、坝上退耕还草任务。三是打好重大风险防范化解攻坚战。强化金融机构主体责任、监管机构监管责任和地方政府属地处置责任,稳妥化解P2P网络借贷、非法集资、融资担保等金融风险。规范融资举债行为,抓好政府债务和隐性债务化解。加大国有企业风险处置力度,对负债率和负债规模实施双管控。深化房地产领域历史遗留问题化解。深入实施6个重点领域清理规范,坚决守住不发生系统性区域性风险底线。ajU河北省人民政府研究室
(三)着力稳定经济增长,提升高质量发展水平。坚持稳中求进,以有质量的“稳”支撑可持续的“进”,稳增长和提质量统筹施策,优供给和扩需求双向发力,确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。一是扩大高质量有效投资。围绕雄安新区、冬奥场馆、重大基础设施、城市补短板等方面,抓好重点项目建设。增加项目储备入库。强化土地、资金等要素保障。实施重大项目“一对一”包联帮扶。支持鼓励扩大民间投资。二是促进消费增量提质。培育消费热点,加快家政、养老、托育、康养等服务业发展,加快布局港货精品店、河北特色产品店。挖掘消费潜力,加快老旧机动车和家电产品更新替代。建设改造一批特色商业示范街,支持市县培育夜经济商圈,开展形式多样的节假日消费促进活动。推进电商交易平台建设。优化消费环境,强化消费者权益保护。建设改造生鲜超市、菜市场、农贸市场,培育品牌连锁便利店,健全农村流通网络体系和售后服务体系,大力发展冷链物流、智慧物流、国际物流,打造全国现代商贸物流重要基地。三是推动外贸稳中提质。支持县域特色产业外贸基地发展,培育跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务等新业态新模式。鼓励企业开展境外商标注册,扩大高附加值产品出口。开拓多元国际市场,加强与“一带一路”沿线国家经贸合作,促进供需精准对接,实施“千企百展”“河北品牌全球行”系列贸促活动。积极扩大进口,助力产业转型。ajU河北省人民政府研究室
(四)着力“三农”工作,夯实高质量发展基础。“三农”是经济社会发展的基本盘、压舱石,具有全局性、战略性、基础性地位。要坚持农业农村优先发展,深入实施乡村振兴战略,推进农业供给侧结构性改革,加速农业提质、农民增收、农村繁荣。一是严格落实“米袋子”“菜篮子”责任制。建设高标准农田,粮食总产量保持稳定。深入实施奶业振兴计划。抓好生猪稳产保供,确保重要农产品有效供给。二是大力发展“四个农业”。建设特色农业精品示范基地、国际标准农产品生产示范基地、冬奥会农产品供应备选基地;打造一批特色鲜明、带动能力强的河北品牌;强化农技推广队伍建设,新建农业创新驿站,实现农业县全覆盖;持续推进化肥、农药减量增效,培树绿色有机河北农产品形象。三是加强农村人居环境整治。坚持全域推进、示范打造、专项整治相结合,深入开展农村清洁行动,改造农村厕所,加强村庄生活污水治理和生活污水管控,农村垃圾处理体系基本全覆盖。抓好“四好农村路”建设。四是深化农村重点领域改革。推进农村承包土地确权登记颁证成果应用,发展多种适度规模经营,开展土地经营权抵押担保。深化农村宅基地制度改革。全面完成农村集体产权制度改革整省试点任务。规范提升农民合作社,培育壮大家庭农场等新型经营主体。ajU河北省人民政府研究室
(五)着力转型升级,抓牢高质量发展关键。习近平总书记指出,推进经济高质量发展,要把重点放在推动产业转型升级上。河北必须坚决去、主动调、加快转,加快推动新旧动能转换。一是去产能。运用市场化、法治化手段,严格执行环保、能耗、水耗、质量、技术、安全等标准,倒逼过剩产能退出。稳妥做好去产能企业债务处置和职工安置等工作。二是调结构。深入实施工业转型升级系列三年行动计划,扎实推进“万企转型”,强链、补链、延链,加快建设制造强省。坚持高端、绿色、智能,加强技术改造。深化“工业设计+”行动,推动工业设计向产品研发、外观设计、加工制造、产品包装等产业链各环节渗透。推进工业互联网创新发展和“万企上云”计划。三是转动能。聚焦信息技术制造等主攻方向,深入实施战略性新兴产业发展三年行动计划,打造一批有国际竞争力的先进制造业集群。加快推进京津冀大数据综合试验区、张家口可再生能源示范区、石家庄高端生物医药产业聚集区等战略性新兴产业示范基地建设,支持秦皇岛康辅器具、唐山应急装备、保定被动房等产业扩规模提质量,尽快形成新增长点。推动数字河北建设,促进人工智能、区块链技术应用及产业发展,加快布局5G基站、物联网等新型基础设施,高质量办好第二届中国国际数字经济博览会。加快雄安数字经济创新发展示范区建设。ajU河北省人民政府研究室
(六)着力创新驱动,增强高质量发展动能。创新是高质量发展的第一动力,没有创新就没有未来。一是提升关键技术攻关能力。加快建设省产业技术研究院。围绕产业链布局创新链,集中攻克一批关键核心技术。二是培育壮大创新主体。实施科技倍增计划,以企业结构优化促进产业结构升级。支持市场化新型研发机构建设,建设一批省级产业创新中心,推动规上制造业企业研发机构建设,培育更多“独角兽”企业和细分市场“单项冠军”。三是深化开放创新。健全科技成果转化激励机制,支持高等院校、科研院所和企业开展合作。加快协同创新,承接京津创新资源,构建“京津研发、河北转化、河北制造”合作模式。四是优化创新生态。持续增加财政科技投入,引导企业增加研发投入。发挥省科技成果展示交易中心作用。深入推进县域科技创新跃升计划。推动石保廊全面创新改革示范区、承德国家可持续发展议程创新示范区建设。办好“双创”活动周、崇礼创新论坛、创新创业大赛。加强知识产权保护与运用。深入推行科技特派员制度。ajU河北省人民政府研究室
(七)着力改革开放,激发高质量发展活力。改革开放是河北高质量发展的必由之路、必然选择。一是深化重点领域改革。深化国资国企改革,制定实施国企改革三年行动方案,推动国有经济布局优化和结构调整,大力推进混合所有制改革。深化财税金融改革,推动省以下财政事权与支出责任划分改革。支持优质企业上市,加快地方法人金融机构市场化选人、薪酬体制机制改革,推进城商行和农信社改革。深化科技体制改革,改进科技评价体系,健全科技成果转移转化、县域科技创新竞进、科技人才评价改革等制度。深化“四医联动”改革,全面推开现代医院管理制度,推进医联体建设和乡村医疗机构一体化管理,扩大药品集中采购和使用品种范围。二是推动高水平开放。深度融入“一带一路”,推动钢铁等优势产业、优势产能“走出去”,完善信息共享、银企对接、风险防范等服务体系。继续办好中国—中东欧论坛、经洽会等展览论坛。加强与跨国外企、知名央企、骨干民企合作,开展产业链精准招商,推动签约项目落地。加快自贸试验区建设,加快投资贸易便利化、金融创新和产业开放,引进一批创新型、外向型的标志性项目和企业,打造制度创新新高地。深化开发区管理体制和人事薪酬制度改革,加快国际、省际合作重点产业园建设。三是大力改善营商环境。深化“放管服”改革,推进“证照分离”,完善全省一体化政务服务平台功能。降低企业用电、用气、物流等成本。毫不动摇支持民营经济发展,清理与企业性质挂钩的岐视性规定和做法,继续实施民营企业“百千万”提升工程,构建亲清新型政商关系,千方百计帮助企业解难题。依法保护企业家合法权益。ajU河北省人民政府研究室
(八)着力区域协调,优化高质量发展格局。协调是高质量发展的内生特点。主要分为两部分:一是高质量推进新型城镇化。推动雄保廊张承沧等环京津市县融入京津都市圈,培育以石家庄为中心的冀中南都市圈、以唐山为中心的冀东北都市圈,构建“两翼三圈”城镇空间布局骨架。支持各市建设中央商务区,壮大总部经济、平台经济,发展消费体验中心、文化时尚中心等新业态,增强城市辐射力带动力。加快城乡规划、基础设施、公共服务一体化和农业转移人口市民化,促进城乡融合发展。二是高质量推动区域协调发展。编制省、市、县国土空间规划,统筹城市功能、产业发展、生态保护,科学划定“三区三线”,支持环京津市县与京津规划、政策对接,加快基础设施互联互通。支持沿海地区发展临港产业和海洋经济,优化港口布局和管理体制,加快港产城互动发展。支持冀中南地区做大做区域发展平台,发展壮大省会经济。支持冀西北地区加快发展绿色产业,探索生态立市、生态兴市新路。发展壮大县域经济,实施县域特色产业振兴计划,培育一批新型工业强县、特色农业大县、魅力旅游名县。ajU河北省人民政府研究室
(九)着力增进民生福祉,共享高质量发展成果。共享是高质量发展的根本目的。今年将继续实施20项民心工程,通过持续滚动实施办好民生实事、好事,体现以人民为中心的发展思想、体现政府过紧日子、节用裕民的要求,体现践行初心使命的担当。一是实施就业优先政策。抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业。确保零就业家庭动态清零。二是健全社会保障体系。实施全民参保计划,企业职工养老保险基金实现省级统收统支。有效保障困难群众基本生活。新建扩建一批城镇街道居家养老服务中心。三是优化居住环境。促进房地产市场平稳健康发展。改造城中村、城市老旧小区。加大城市困难群众住房保障力度。四是提升教育质量。促进学前教育普及普惠发展,提高办园质量。实施城镇义务教育扩容增位工程,基本消除城镇大班额。有效保障进城务工人员子女上学。推进普通高中多样化特色化发展。促进职业教育校企合作、产教融合,培育一批优质高职院校和骨干专业群。推进高校“双一流”建设,规范和支持民办教育发展。五是加快健康河北建设。加强传染病、慢性病、职业病、地方病防控,提高城乡基层医疗卫生服务能力。支持社会力量提供多样化医疗服务。统筹推进竞技体育、群众体育和全民健身。六是大力发展文化旅游业。完善城乡公共文化服务体系,推动文艺精品创作生产,开展文化惠民“七进”演出。推进文化+旅游、生态+旅游,打造精品线路,办好省市旅发大会。七是推进平安河北建设。加强化工、矿山、交通运输、建筑施工、消防、燃气、旅游等领域排查整治,坚决杜绝重特大安全事故发生。严厉打击食品药品制假售假等违法行为。加强应急救援力量和应急管理工程建设,扎实做好防灾减灾救灾工作。全力做好社会矛盾排查调处和信访维稳工作。深入推进扫黑除恶专项斗争,依法打击各类违法犯罪,保持社会大局稳定。ajU河北省人民政府研究室
《报告》指出,今年是“十三五”规划收官之年,也是“十四五”规划启动编制之年。“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期,是世界百年未有之大变局的深度演变期,编制好“十四五”规划意义重大而深远。将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署,落实新发展理念,以改革的精神、创新的理念、科学的方法,凝聚各方智慧,高质量编制符合河北实际、体现人民意愿、引领未来发展的“十四五”规划。ajU河北省人民政府研究室
《报告》强调,置身“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,面临新形势、新任务、新挑战,政府系统要不辱时代使命、不负人民重托,更加注重和加强政府自身建设,推进治理体系和治理能力现代化,更旗帜鲜明讲政治、提升政府治理效能、推进依法行政,保持清正廉洁,建设人民满意的服务型政府。ajU河北省人民政府研究室
 ajU河北省人民政府研究室
 ajU河北省人民政府研究室
理念是行动的先导,决定着发展成败。新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是新时代推动高质量发展、建设现代化经济体系必须长期遵循的基本方略之一。许勤省长所作的2020年《政府工作报告》中,明确了做好今年政府工作的总体要求,强调:决胜落实总体要求,决胜全面建成小康社会,建设经济强省、美丽河北,必须坚定不移把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿经济社会发展各领域、全过程。具体讲,要做到“五个坚持”这“五个坚持”是《报告》最突出的“亮点”,也是当前和今后一个时期必须坚持的重要原则和重要遵循。我们要认真学习领会,抓好贯彻落实,确保创、协调、绿色、开放、共享发展各项工作部署在燕赵大地落地生根,努力在危机中育新机、于变局中开新局。ajU河北省人民政府研究室
一是坚持政治站位贯彻新发展理念。习近平总书记把握时代大势,立足中华民族伟大复兴,创造性提出的新发展理念,是新时代发展的规律性、战略性、引领性的集中体现,是经济社会发展的根本遵循。能否坚持贯彻新发展理念,是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验,我们必须以强烈的思想自觉、政治自觉、行动自觉,全面落实新发展理念,真正做到崇尚创新、注重协调、追求绿色、厚植开放、深谋共享,让新发展理念在燕赵大地落地生根、开花结果。ajU河北省人民政府研究室
二是坚持一体推进贯彻新发展理念。新发展理念是指导新时代发展的有机统一整体,创新、协调、绿色、开放、共享各有侧重、相互支撑。必须系统、全面地理解和把握,一体推进、统筹实施,决不能单打独斗、顾此失彼。我们要紧紧扭住新发展理念推动发展,集中解决发展中各种不平衡不充分问题,以创新增强发展动力,以协调推动发展平衡,以绿色实现永续发展,以开放拓展发展空间,以共享增进民生福祉,在多重目标中寻求动态平衡,在高质量发展中实现系统优化。ajU河北省人民政府研究室
三是坚持高质量发展要求贯彻新发展理念。发展是党执政兴国的第一要务,新时代的发展是高质量的发展,高质量发展是新发展理念引领的发展,是确定发展思路、制定经济政策、实施有效调控的根本要求。推动高质量发展,必须坚持质量第一、效益优先,以提高供给体系质量为主攻方向,深化供给侧结构性改革,优化存量资源配置,扩大优质增量供给,坚决去、主动调、加快转,推动我省产业由中低端向中高端迈进、经济由数量型向质量型转变、发展方式由资源依赖型向创新驱动型跃升。ajU河北省人民政府研究室
四是坚持战略定力贯彻新发展理念。新发展理念管全局、管根本、管方向、管长远,落实新发展理念必须坚定不移、锲而不舍,持续推进、久久为功。越是风险挑战增多、发展压力加大,越要有战略定力、不懈韧劲,决不能因局部的、眼前的困难而舍弃长远发展目标,决不能因片面追求增长速度而回到粗放发展的模式上,更不能因一时的利益而回到破坏生态、损害环境的老路上去。必须紧紧扭住新发展理念不动摇,坚定必胜信心,保持历史耐心,方向不变、步伐不停、力度不减,坚决推进经济结构战略性调整,不断增强河北的创新力和竞争力。ajU河北省人民政府研究室
五是坚持以人民为中心贯彻新发展理念。新发展理念是发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念,践行新发展理念是实现人民幸福、国家强盛、民族复兴的必然要求。我们必须始终把人民放在心中最高位置,牢记初心使命,聚焦社会主要矛盾新变化,自觉用新发展理念统揽发展全局,增强发展的协调性、普惠性、包容性,不断夯实富民强省的物质基础,努力为人民提供更有质量的产品和服务,创造更加宜居宜业的良好环境,在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义,使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。ajU河北省人民政府研究室
 ajU河北省人民政府研究室